各地因地制宜加快培育壮大新质生产力

各地因地制宜培育新质生产力的中国路径

在新一轮科技革命和产业变革加速演进的今天 谁能够率先把握数字化 智能化 绿色化的趋势 谁就能够在新一轮发展中赢得主动 新质生产力正在成为重塑经济版图的关键变量 它不是对传统生产力的简单叠加 而是以科技创新为主导 以高端化 智能化 绿色化为鲜明特征 以新产业 新业态 新模式为重要载体的综合性力量 对于地域广阔 发展差异显著的中国而言 只有因地制宜 在不同地区找到最适合自身的突破口 才能真正加快培育壮大新质生产力 形成支撑高质量发展的新引擎

把握新质生产力的核心内涵

新质生产力之新 首先新在创新驱动 以原创性 引领性科技成果为基础 通过关键核心技术突破 打造全新的生产方式和产业体系 与依靠粗放要素投入的传统增长方式相比 它更强调知识 技术 数据和人才等高能级要素 在生产函数中的主导地位 同时 新质生产力之质 体现在其高技术含量 高效率 高附加值 低资源消耗 低环境成本等综合属性 例如 智能制造通过人机协同和工业互联网极大提升生产柔性和精度 绿色低碳技术则通过能源结构优化和工艺革新重塑产业生态 这些都标志着生产力结构和发展逻辑的深刻重构 因此 培育新质生产力 不是简单引进几条生产线 搞几个项目 而是要系统性重塑以科技创新为核心的生产体系和治理体系

因地制宜不是一刀切而是精准发力

在国家层面 新质生产力有共同方向 但在区域层面 却必须避免模式同质化 一哄而上 这就需要把因地制宜作为基本方法论 把各地的资源禀赋 产业基础 科技能力和人才结构真正摸清吃透 将其转化为培育新质生产力的比较优势 东部沿海地区集聚了完备的产业链和创新资源 更适合向产业链价值链中高端跃升 重点发展高端制造 前沿数字经济和国际化创新平台 中西部地区具有土地 能源 人力等成本优势 以及广阔市场空间 完全可以在新能源 新材料 装备制造和现代服务业等领域形成特色发展路径 东北老工业基地则可依托雄厚的工业基础和科研院所力量 发力智能装备 农业科技和数字冰雪经济 关键是要在全国统一大市场的大框架下 形成区域分工合理 特色各具的创新版图

以科技创新构筑区域新质生产力高地

培育新质生产力的突破口在于科技创新 而科技创新要真正落地见效 就要与地方产业紧密耦合 形成创新链 产业链 资金链 人才链深度融合的良性循环 一些地区的实践已经给出有益启示 例如 在长三角 某地并未盲目上马大而全的产业园区 而是依托本地优势高校和龙头企业 聚焦集成电路 先进计算和工业软件等关键环节 搭建联合实验室和中试平台 通过“揭榜挂帅”方式解决企业关键技术“卡点” 再通过政府引导基金和社会资本共同推进成果产业化 既避免了资源分散 又强化了技术供给的针对性 从而在细分领域形成具有全球影响力的创新集群 这种从技术源头到产业落地全链条设计 正是新质生产力培育中的关键一环

以数字化智能化改造传统产业结构

不少地方发展基础仍在传统产业 如果简单以“新”弃“旧” 不仅成本高昂 也会带来结构性风险 因此 通过数字化 智能化 绿色化 改造提升传统产业 是许多地区培育新质生产力的现实抓手 某中部城市并未大规模淘汰存量制造企业 而是围绕汽车及零部件 钢铁和建材等主导产业 推动“机器换人 设备换芯 生产换线” 通过工业互联网平台打通设计 生产 供应链和售后环节 引导中小企业上云上平台 依托数据驱动精益管理 与此同时 提出“以减碳促降本 以降本提增效”的思路 在节能改造 废料再生利用和清洁能源替代上进行系统布局 结果不仅单位能耗持续下降 产品附加值和市场竞争力却明显提升 在不简单抛弃传统产业的前提下 通过技术重塑其生产函数 实际上也是培育新质生产力的重要路径

围绕特色资源打造区域性新产业集群

因地制宜培育新质生产力 关键在于将区域特色转化为产业优势 例如 西部一些地区拥有丰富的光照 风能和土地资源 通过大规模发展光伏 风电和源网荷储一体化项目 构建清洁能源基地 同时引进高耗能但高附加值的绿色制造项目 在“就地消纳”和“外送并重”的思路下 不仅提升了能源利用效率 还吸引了上下游企业集聚 将资源禀赋转化为新型生产力体系 又如 某沿海城市充分利用良好的港口条件和开放环境 发展海洋工程装备 海上风电和海洋生物医药 以港口为枢纽打造跨境电商和冷链物流中心 实现港产城深度融合 这些案例都说明 只要把区域的资源禀赋 放到国家战略需求和全球产业变局的大格局中去谋划 完全可以形成具有较强竞争力的新产业集群 为新质生产力提供坚实载体

优化制度环境培肥新质生产力土壤

新质生产力的成长不只取决于技术和资本 更需要与之相适应的制度供给和治理方式 这方面 各地正在探索多样化路径 一是深化“放管服”改革 通过数字政府建设 提升政务服务效率 为创新主体减负赋能 例如 推行企业全生命周期一网通办 知识产权快速确权 快速维权 快速转化机制 降低制度性交易成本 二是完善要素市场化配置机制 使数据 技术 人才等新型要素能够自由有序流动 通过建设数据交易平台 科技成果转化平台和高层次人才流动通道 推动资源向高效益领域集聚 三是探索与新产业相适应的包容审慎监管模式 对人工智能 共享经济 平台经济等新业态 在守住底线的前提下 通过“监管沙盒”模式鼓励试错纠错 让制度创新为技术创新和模式创新留出空间 只有制度环境不断优化 新质生产力才有可能在各地生根发芽 茁壮成长

用开放协同思维破解地区间发展不平衡

新质生产力的培育 不应被行政边界和地理界限所束缚 区域协同创新正在成为越来越重要的方向 东部一些创新资源富集的城市 可以通过共建实验室 分中心和离岸创新基地 等方式 把创新能力辐射到中西部地区 中西部则可以依托自身在空间 成本和应用场景方面的优势 为新技术提供规模化示范和产业化空间 例如 通过“东数西算” 国家枢纽节点和算力中心布局 把数据中心和算法算力有序向能源禀赋好 气候条件优的西部迁移 既缓解了东部能耗和用地压力 又带动西部形成以算力经济为核心的新质生产力形态 再如 通过跨区域产业协作园区 科技飞地等创新载体 把高校院所的科研优势 与产业腹地的应用优势结合起来 形成“技术在甲地突破 产业在乙地落地 市场在多地共享”的协同格局 从而在更大空间尺度上培育和壮大新质生产力

以人才为核心要素重构发展动力系统

新质生产力的竞争 归根结底是人才和教育的竞争 各地在因地制宜培育新质生产力的过程中 需要同步推进人才链与产业链 教育链 创新链的系统重构 一方面 通过产教融合 校企协同培养适应数字经济 智能制造 绿色低碳等领域需求的复合型技术技能人才 例如 在产业基础较强的城市 推动职业院校和龙头企业共建实训基地 以真实生产项目培养学生实践能力 另一方面 对具有原始创新能力的高端人才团队 要在科研经费使用 人才评价和成果转化收益分配等方面进行改革 让科研人员能够专注创新 又能在成果转化中分享合理收益 同时 对中小城市和欠发达地区而言 如何留住和用好人才 尤为关键 通过发展具有地方特色的新产业 提供有竞争力的薪酬体系和生活环境 以及更加灵活的人才流动机制 可以逐步形成人才向产业集聚 产业因人才升级的良性循环 让新质生产力的核心要素真正扎根地方

从现实条件出发 因地制宜加快培育壮大新质生产力 不仅是对经济工作方法的一次升级 也是在全球竞争格局深刻调整时 中国主动塑造发展新优势的战略选择 各地在理解把握新质生产力内涵的基础上 以科技创新为牵引 以制度创新为保障 以数字化 绿色化转型为主线 走出差异化 特色化 互补化的区域发展之路 才能在新的历史起点上 构建起支撑现代化产业体系的坚实底座 推动中国经济在高质量发展轨道上行稳致远